Межевание помогает четко определить границы участка.
Благодаря этому легко понять, куда ставить забор или баню, чтобы потом не пришлось их сносить, а также как выдержать все требования по допустимым расстояниям. Я расскажу, зачем делают межевание, сколько это стоит и как все согласовать с соседями.
Зачем мне понадобилось межевание
Осенью 2020 года мне позвонила соседка по даче и сказала, что нужно сделать межевание наших участков, потому что координаты в документах не совпадают с реальными. Оказалось, наш общий сосед Саша решил провести межевание своего участка и нанял кадастрового инженера. Тот установил границы его участка, и они не совпали с кадастровым планом: границы моего участка заходили на участок соседки, а участка Саши — на мой.
Такие несоответствия называются реестровой ошибкой. Чтобы ее исправить, посоветовали провести межевание всем троим, а не только Саше.
Что такое межевание земельного участка
Понятие межевания. Межевание — это определение границ земельного участка и их юридическое оформление. Для этого проводят кадастровые работы, собирают и изучают документы, а также согласовывают границы с соседями. В результате межевания составляется межевой план.
Затем участок ставят на кадастровый учет и получают документы, где закреплены границы участка и право собственности. В некоторых случаях межевание нужно, чтобы просто изменить сведения об уже зарегистрированном участке в госреестре, — это и был наш случай.
Правовой аспект.
Межевание и постановку участков на кадастровый учет регулируют несколько законов. Вот главные.
Закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ раньше позволял зарегистрировать участки по упрощенной процедуре, без межевания. Именно поэтому встречаются участки земли, у которых есть кадастровый номер, но нет установленных границ.
Сейчас вопросы регистрации земельных участков регулирует закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ. В 2024 году межевание земельного участка — не обязательная процедура, а регистратор не имеет права приостановить сделку с земельным участком, если у него нет точных границ.
ст. 26 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
С другой стороны, если в ЕГРН нет точных границ, территория может стать предметом спора с соседями или с государством.
Для чего проводятся работы. Межевание проводят, чтобы:
Поставить землю на кадастровый учет. Но если участок попадает под дачную амнистию, то это можно сделать по упрощенному порядку без межевания.
Разделить один участок на несколько, объединить несколько участков, перераспределить участки или выделить участок из общей долевой собственности.
Узаконить площадь земли или уточнить границы, например из-за разногласий с соседями, а также перед судом, если спор не удалось разрешить миром.
Сделать проект дома, когда нужна геодезия для выбора фундамента и план подведения коммуникаций.
Восстановить старые границы, которых нет на генплане СНТ.
Определить место для новой постройки или перед установкой забора.
Иногда межевания необоснованно требуют разные организации. Например, в судебной практике есть прецедент, когда энергетики отказались подключать к сети неразмежеванный участок, так как, по их мнению, было непонятно, куда вести кабель. Энергетиков оштрафовали, но чаще такие случаи не доходят до суда: собственник просто проводит межевание, потому что в будущем при любых сделках с земельным участком это все равно придется сделать.
Достоинства и недостатки. Границы и площадь участка при межевании устанавливаются однозначно и закрепляются юридически. В случае спора с соседями можно защитить свои права на участок с помощью межевого плана
Еще при межевании есть возможность бесплатно увеличить свой участок на минимальный предельный размер участков соответствующего вида разрешенного использования. А если предельный размер не установлен, то на 10% от площади участка по правоустанавливающему документу. Например, если в муниципальном образовании минимальный предельный размер участка для ИЖС — 5 соток, то теоретически на эту площадь можно бесплатно увеличить участок при межевании.
Это называют прирезкой земель.
п. 32 ст. 26 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ
Это возможно, если при проведении кадастровых работ выяснится, что участок фактически больше, чем по сведениям Росреестра.
Например, у собственника угловой участок и без помех для соседей прирезано немного земли. Но эта норма закона практически не работает:
Росреестр не пропускает прирезки более 10%, да и 10% далеко не всегда.
Прирезать площадь к участку можно только за счет муниципальных земель, а не за счет участка соседа.
Из минусов межевания — только расходы на кадастровые работы и время на согласование с соседями.
Отличие межевания от других понятий
Межевание иногда путают с другими понятиями из сферы землеустройства. Поясню, что значит каждое из них.
Кадастровые работы.
Это широкое понятие, которое включает в себя в том числе межевание. В целом под кадастровыми работами обычно подразумевают подготовку любой документации об объектах недвижимости.
Например, когда составляют межевой, технический план или акт обследования, чтобы снять строение с учета при сносе дома.
Геодезия территории — это измерение, проектирование и составление чертежей, чтобы спланировать объекты на участке. В отличие от кадастрового инженера геодезист не только определяет и устанавливает границы земельных участков, но и проводит инженерные изыскания.
Например, геодезист может распланировать вертикали и горизонтали для будущей строительной площадки, просчитать объем земляных работ, определить места будущих построек и точки подключения коммуникаций, а также определить место для подъезда к участку.
Приватизация земельного участка — это оформление государственного имущества в личную собственность. Благодаря приватизации появляется право собственности на земельный участок, а значит, его можно продать, подарить, оставить в наследство, передать в залог для получения кредита. С неприватизированным имуществом таких действий совершать нельзя — им можно только пользоваться.
Землеустройство — это государственные мероприятия, которые касаются использования земель. Например, муниципальные власти планируют распределение земель в новом районе: определяют, какие участки под какие цели выделять, уточняют их границы и ставят на кадастровый учет.
Дачная амнистия. Некоторые путают межевание с дачной амнистией или считают, что она позволяет провести межевание земельного участка бесплатно.
Это не так.
Благодаря дачной амнистии упростилась процедура оформления документов, и в основном это касается упрощенного порядка оформления строений и земли в собственность.
Обязательно ли делать межевание земельного участка
Нужно ли делать межевание, если есть свидетельство о собственности на землю. Я покупала участок в июне 2016 года. До середины 2016 года в качестве правоустанавливающего документа выдавалось свидетельство о праве собственности. Такие документы хранятся у многих собственников до сих пор и имеют юридическую силу.
С 15 июля 2016 года вместо свидетельства о праве собственности владельцы недвижимости стали получать выписку из Единого госреестра недвижимости — ЕГРН. Выписка имеет такую же юридическую ценность, как и свидетельство.
Если в выписке из ЕГРН есть план участка, значит, он прошел процедуру межевания. Координаты поворотных точек границ участка указаны в выписке об объекте недвижимости — ее часто называют расширенной. Раньше эти данные содержались в кадастровом паспорте.
Если у владельца земельного участка есть свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт с координатами границ, то повторно межевать участок нужно только в следующих ситуациях:
Если участок разделяют, объединяют несколько в один, перераспределяют или выделяют участок из общей долевой собственности в единоличное владение.
В случае судебных споров с соседями относительно границ.
Чтобы уточнить границы и устранить реестровую ошибку — это был наш случай.
Нужно ли делать межевание, если участок стоит на кадастровом учете. Как уточнили в Росреестре, межевание носит рекомендательный характер. Правительство готовило законопроект об обязательном межевании для владельцев земельных участков, но закон так и не приняли. Пока межевание делают на усмотрение собственника, и если его нет, это не препятствие для регистрации сделок.
Практика показывает, что участки продаются без межевания. Это возможно, если есть кадастровый номер и участок учтен в реестре прав на недвижимое имущество.
С другой стороны, в случае любых манипуляций с площадью участка собственнику придется межевать его, чтобы узаконить новые границы. Например, если нужно увеличить его площадь или разбить на несколько участков. Продать участок без установленных границ сложнее: в таком случае эта забота ляжет на плечи покупателя. Еще нужно учитывать, что обычно банки не дают ипотеку на земельный участок без межевания и не рассматривают такой объект в качестве залога, потому что существует риск спора с соседями.
Если вы не знаете, установлены границы вашего земельного участка или нет, можно проверить это на публичной кадастровой карте:
Нужно ли делать межевание, если участок не стоит на кадастровом учете. Не нужно, если участок считается ранее учтенным — например, если на него есть свидетельство о собственности на землю 90-х годов или другой правоустанавливающий документ.
В остальных случаях нужно межевать. Так вы сможете поставить участок на кадастровый учет, оформить право собственности, получить возможность совершать сделки с участком, который уже в собственности.
Если границы не установлены, то план участка на карте отсутствует, а в таблице с параметрами будет стоять запись «Без координат границ»
Кто проводит межевание и как выбрать исполнителя
Выполняет такие работы кадастровый инженер, поэтому с ним и нужно заключать договор. Они работают как ИП или в организации. Но будьте внимательны, прежде чем подписать договор. Есть рекомендации, которых лучше придерживаться, чтобы все прошло быстро и без проблем.
Проверить подрядчика. Он должен состоять в реестре кадастровых инженеров: в нем приведены сведения обо всех инженерах, есть информация об отказах в кадастровом учете по подготовленным ими документам и о совершенных ошибках. Кадастровый инженер должен быть членом саморегулируемой организации.
ст. 29 и 30.4 закона от 24.07.2007 № 22
Чтобы проверить кадастрового инженера, нужно выбрать из списка «Реестр кадастровых инженеров» и с помощью фильтра найти его, например по фамилии. Если сайт Росреестра не грузится, можно посмотреть на сайте Гильдии кадастровых инженеров.
Изучить опыт работы кадастрового инженера или организации и отзывы. Проверить, как давно создана организация, с которой планируете заключить договор, можно на сайте налоговой.
Что обязательно должно быть в договоре на межевание.
В договоре должны быть прописаны следующие обязательства кадастрового инженера:
Выезд на место для изучения границ участка, установки межевых знаков и определения площади.
Оформление межевого плана.
Уведомление соседей, чьи интересы могут быть затронуты в связи с проведением межевания.
Исполнитель обязан оповестить их до старта работ.
Документы для проведения межевания участка
Для межевания земельного участка понадобятся следующие документы:
Паспорт собственника или нотариально заверенная доверенность, если межеванием занимается представитель собственника.
Правоустанавливающие документы на земельный участок, например договор дарения, купли-продажи, свидетельство о праве на наследство.
Свидетельство о праве собственности на участок или выписка из ЕГРН.
Стоимость межевания земельного участка
Государство не регулирует тарифы на работу кадастровых инженеров. Расценки на их услуги зависят от региона, объема работ, сроков, местонахождения недвижимости, размера и конфигурации земельного участка. Стоимость услуг — от 12 000 до 30 000 ₽.
Как провести межевание земельного участка бесплатно.
Существуют варианты бесплатного межевания:
В рамках комплексных кадастровых работ — иногда по инициативе муниципалитета такие работы проводятся на территории одного или нескольких кадастровых кварталов.
Социальная поддержка для льготников — например, местные власти могут выделить земли или квартиры многодетным семьям и инвалидам, а также помочь в оформлении документов, то есть сделать бесплатное межевание.
Подробности нужно узнавать в местной соцзащите.
Этапы проведения межевания
Заключение договора с межевой организацией. Когда выбрали исполнителя, нужно заключить договор с организацией или ИП и оплатить работы. Лучше обращать внимание на срок выполнения работ. В моем договоре он не был указан, но по опыту общения с другими собственниками участков оказалось, что иногда кадастровые инженеры ставят сроки до 300 рабочих дней.
В договоре на кадастровые работы прописана их стоимость, местонахождение земельного участка и ответственность инженера за ошибки — в этом случае он обязан устранить их за свой счет
Процедура межевания земель. Инженер выезжает на место и делает кадастровую съемку с помощью GNSS-приемника. Это устройство для определения географических координат с точностью до нескольких сантиметров. Вся процедура занимает около 15 минут. В моем случае никаких пояснений давать не пришлось: специалист просто прошелся по участку и в точках поворота снял точные координаты нажатием кнопки на приемнике. Слышала, что иногда эта процедура проходит и без участия собственника.
Получение плана по межеванию. После съемки на местности инженер готовит межевой план — это занимает две-три недели. В межевой план входит акт согласования границ с соседями. Этот акт должны подписать соседи — в зависимости от условий договора кадастровый инженер может взять эту работу на себя, или собственник участка будет сам собирать подписи.
Мой участок граничит с тремя смежными участками, но согласовывать границы нужно было только с двумя соседями, так как третий уже отмежевался, сведения об этом были в ЕГРН. Мы устроили общую встречу с кадастровым инженером, где все соседи передали друг другу и подписали свои акты согласования границ. Еще через две недели мы собрались снова, чтобы получить межевые планы.
Внесение сведений в госкадастр недвижимости. После того как план окажется на руках, собственник участка подает его в МФЦ вместе с заявлением о постановке на кадастровый учет. С собой нужны документы на землю и паспорт. Подать документы может и кадастровый инженер, если у него есть нотариальная доверенность.
Если участок новый, например сформирован из двух, сначала его ставят на кадастровый учет как бы без прав, а потом регистрируют право собственности. В нашем случае земельный участок уже был в собственности — оформлять право собственности не понадобилось.
Регистрация права собственности. Если никаких нарушений нет, то заявителю выдается кадастровая выписка из ЕГРН: она подтверждает границы и право собственности на земельный участок. Через МФЦ все это занимает до семи рабочих дней.
Участки с уточненными границами отображаются на публичной кадастровой карте.